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上周就有消息說，美國國安部長凱利簽了兩份備忘錄，是有關如何落實川普打擊非移行政令的。今天（周二），這兩份指導備忘錄官方版本終于公布，全美1100萬非法移民又受到一次可能是致命的打擊。

上周聯邦接連針對非法移民展開的大搜捕行動，已經讓華裔社區在內的移民群體人心惶惶。在川普上臺后逐漸收緊的移民政策下，不少華裔非法移民也開始為回中國做起打算；與此同時，計劃入籍的綠卡持有者人數也迅速增加。

川普在1月底簽署過有關加強邊境安全和執法的移民行政令，今天的備忘錄，就是國安部給ICE、USCIS等各層級相關部門執行行政令的一份“工作指導手冊”。

國安部長凱利簽署的13頁長備忘錄

遣返范圍將擴大

盡管備忘錄強調，正如川普說過的，執法部門針對的主要還是“有犯罪記錄的非法移民”，但在奧巴馬時代可以安心的非法移民在川普政府下需要小心了，因為備忘錄明確表示，各層級的執法部門現在有了更大的權力，決定逮捕或啟動遞解程序的權限更自由，以前不符合遣返條件的非法移民，如今可能就會被認定為要被遣返的群體。

與此同時，讓遣返者幾乎沒有機會上庭申訴的“快速遞解程序(expedited removal)”，適用范圍也將擴大。新政策規定，只要無身份者無法證明自己在美國已連續居住兩年及以上，就符合被快速遞解出境的條件（從前的規定有范圍和時間限制，快速遞解只適用于邊境巡警在邊境100英里內抓捕的、偷渡來美不滿14天的無身份移民）。

曾受邊境巡邏部門詬病的奧巴馬政府“抓住就釋放(catch and release)”政策——即被捕的無身份證可以在等待上庭期間被假釋——現在也將被改變，備忘錄里對于假釋的適用人群做了更嚴格的規定，等待上庭的非法移民將默認被拘留。這當然意味著更多人將被拘留而不是假釋，而為了緩解看守警察的壓力，凱利還下令增加移民法官和移民監獄的數量。

被遞解的非法移民排隊登機，即將被遣返。（資料畫面）

尋求庇護更困難

申請庇護是不少非法移民尋求的留美途徑，而對于申請庇護來說，很關鍵的一點就是“被迫害可信度(credible fear)”，也就是證明自己一旦返回祖籍國，就會遭到迫害。備忘錄雖然沒有對“被迫害可信度”的標準作出改變，但明確要求處理庇護申請的官員嚴查申請人的可信度。在這個新政策下，目前還沒有通過可信度審查的庇護申請人，也將被列入被遣返的名單。

另一個有關庇護申請的新規定是，通過可信度審查、通過墨西哥入境美國的申請人，即使不是墨西哥公民，也不能再待在美國境內等待聽證，而是被送往墨西哥等待。國安部還在開發一種新的遠程視頻聽證程序，投入使用以后，這些申請人就可以留在墨西哥而不是來美完成聽證了。

DACA不受影響

雖然總體來說政策更嚴苛，但唯獨對于奧巴馬的“童年來美暫緩遞解(DACA)”計劃，新政策卻很仁慈，例如，從前規定的教堂和學校不在移民執法范圍內，新政策也保留了這個規定。至于對非移兒童父母也暫緩遞解的DAPA及擴大版的DACA，國安部也說不會受到影響，不過這兩項計劃早就被法院叫停了，所以也沒什么變化。

當然，備忘錄也說了，只有在DACA案例和新政策“不沖突”的情況下，才會有免遭遣返的待遇。

民眾支持DACA的游行示威（資料畫面）

但對于奧巴馬當年曾下令優先照顧的“無陪伴非移未成年(unaccompanied minors)”，新政府則想要加以更多限制。川普的行政令中就已指出，那些以無陪伴外籍兒童身份持續受到保護、而他們的父母或監護人已非法在美國居住的人，是在濫用移民系統，國安部的備忘錄中則表示，需要新的指導原則來停止這樣的現象。

國安部備忘錄一出，今天紐約的自由女神像被掛上了“歡迎難民”的橫幅，不少民眾都紛紛在社交媒體上發了照片，還有人表示“川普應該聽聽自由女神說了什么”。

川普政府接連不斷的針對移民的動作，使華裔社區也出現了變化。

家住紐約的翟先生6年前在中國查出了肝癌，為了獲得更好的醫療條件，并節省高昂的醫療費用，翟先生于2011年偷渡來美。6年來，翟先生以無收入的非法移民身份，一直依靠政府補助為生，并享受到了紐約市的醫療福利，期待著聯邦政府對非法移民群體大赦的一天。

然而，看到川普上臺后逐漸轉向的移民政策，翟先生對繼續留美已不抱任何希望。翟先生說，與其繼續沒有指望地留在美國，不如在有生之年和家人團聚，至少不用每天背負著擔驚受怕的身心壓力。

在紐約市的移民社區，像翟先生這樣心生回國念頭的非法移民正在與日俱增。

ICE針對非法移民的搜捕行動加劇

美東聯成公所顧問趙文笙告訴美國中文網記者，近日每天都會有大批華人非法移民來向他詢問返回中國的具體流程和應該注意的事項。在此之前，許多非法移民還對新任總統上臺后簽發大赦抱有些許希望，因此即便生活再艱辛也愿意長久忍耐。

但是川普上任后，移民社區普遍感覺到的卻只有不斷緊縮的移民政策，政府對待新移民和非法移民的態度也較之前有了很大改變。這些就像是最后一根稻草，再加上不少人還身負著遞解令，即便大赦也無法獲得合法身份，于是紛紛心生退意，考慮回到中國另謀出路。

受當前移民政策影響的并非只有非法移民，許多持綠卡身份的華裔民眾同樣惶恐不安。他們開始擔心將來的移民政策還會進一步緊縮，自己的永久居民身份恐怕也會受到波及，認為唯有盡快入籍才是目前的萬全之策。

每周四都是紐約中華公所輔導填寫入籍申請表的日子。中華公所主席蕭貴源說，光是2月16號這一天，前往中華公所尋求入籍指導的民眾就超過50人，較之前激增了近10倍。以往下午2點左右義工就能完成當天的工作，但最近即便馬不停蹄地工作，還是得忙到4、5點才能結束，可見有更多人想抓緊時間盡早成為公民。

此外，由于許多永久居民擔心現有的福利政策也將受到削減，近期前來申請糧食券和聯邦健康保險(Medicare)服務的人數也大大增加。

前往紐約中華公所咨詢入籍事宜的華人民眾近日來激增。

蕭貴源告訴我們，趕來填寫入籍表格的民眾多以中老年人為主。在川普上臺之前，因為繁瑣的入籍考試準備工作，以及美中兩國的雙重社會福利，不少民眾并沒有急切入籍的念頭。然而在移民政策的風向標急轉之際，他們開始未雨綢繆，生怕有一天現在作為綠卡持有者能享有的社會福利會逐漸消失。因此有不少家長希望幫孩子盡快入籍，確保今后依舊能享受到學費減免的福利，不少耆老則認為，唯有入籍才能放下心中的石頭，保障自己領取養老金的權益。