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7月13日，移民局發布了一份新版政策備忘錄，修訂了2013年6月3日版的同一政策，給了移民局審案官新的裁量權限，可以讓他們不用先發出RFE（補件函）或NOID（意向拒簽通知），就能直接拒批申請，如果該申請未提交證明文件或這些文件不合要求。

這項政策，是對移民局審案官審案權限的重大變更。

9月6日，移民局監察辦公室，就此舉辦了電話會議，并且準備了會議紀要。本文，就來看下這份會議紀要對于新政的解讀。

背景：

按照13.6.3備忘錄規定，在申請文件未能證明符合要求之時，應該發出RFE或NOID。同時明確，審案官應該發出RFE，除非提交額外的證據也“沒有可能”解決證明材料缺陷的問題。這種“沒有可能”政策的執行，就使得只有在“法定拒簽－statutory denial”的情況下，才無需發出RFE或NOID而直接拒簽。18.7.13新備忘錄，明確了法定拒簽情形，而且還提出“缺乏初始證據的情形”也應該如此對待。

問答（下文的翻譯僅挑了一些重要內容）：

1. 此次備忘錄的重點在于？

新備忘錄，授權給了審案官，在申請“缺乏初始證據的情形”時，無需發出RFE或NOID而直接拒簽。

而之前的備忘錄，僅僅要求在提交額外的證據也“沒有可能”（法定拒簽－statutory denial）解決證明材料缺陷的情況下，才能夠無需發出RFE或NOID而直接拒簽。

2. 法定拒簽和缺乏初始證據的拒簽之區別是什么？

法定拒簽，包括的情形為，遞交的申請并沒有法律基礎，或者遞交申請的計劃已經被終止。

缺乏初始證據的拒簽，就是那些所有需要的初始證據之一未能在申請之時遞交。

3. 新政策對于審案官的影響，以及如何提高審案水平？

新政策給了審案官以充分的權利，無需經過RFE或NOID的程序就拒簽申請。這可以讓審案官專注于審案而不是查找缺失的材料。移民局提醒利益相關者，提交申請證明材料的舉證責任在申請者自己。

新政策，并非意圖懲罰無辜的錯誤或者對材料需求的錯誤理解。如果初始證據缺失，審案官將權衡各種因數來決定所缺失的證明材料，是由于無心之失或錯誤理解，以及申請人盡力符合法規和申請指南的程度。

4. 我們通常會遇到收到RFE要求補充我們其實已經遞交過的材料。那現在再發生這樣的情況被拒簽的話，申請人該怎么辦？是不是只能花費630美金通過AAO（上訴辦公室）來進行重審？如果申請人不認為自己材料缺失，那應該怎樣和移民局溝通？

新政策并不改變救濟措施（換句話說，只能通過走AAO程序了）

5. 申請人怎樣能確保它們遞交了完整的材料？

申請所需要的初始材料，在法規和申請指南中都有了。移民局也將提供一份清單（check list），讓申請人可以在遞交申請的時候進行核對，將在9.11時上傳。